“陛下，羽林卫将士虽忠勇可靠，然其久在京师，与各方权贵盘根错节，人情往来在所难免。

让他们去清查那些平日里抬头不见低头见的勋贵府邸，难免束手束脚，心有顾忌，甚至可能…走漏风声。

再者，羽林卫将士长于宫禁宿卫，于地方民情、田亩事务、以及应对复杂的地方势力，恐怕并不擅长，反而可能事倍功半。”

余瑾见皇帝面露思索，又巧妙地抛出了早已准备好的说辞：“陛下，臣听闻，王安石大人在调任京官之前，曾在石州通判任上多年。其在石州勤政爱民，颇有政声，于地方事务了如指掌，在石州军民之中，亦有相当的威望。”（这是系统植入的背景，皇帝自然知晓，且有档可查。）

“臣斗胆建言，与其动用京中禁军，不如由王安石大人亲自从石州，拣选一批他素来信得过、且熟悉地方情况的精干士卒，组成这支‘清田武卫队’。一来，石州兵卒远离京城权贵圈，不识公侯，只认军令，办起事来定能一往无前，不徇私情。二来，王大人用自己熟悉的人马，指挥调度也必将更加得心应手，如臂使指，效率倍增。如此，方能确保‘清田武卫队’成为一柄真正锋利的刀，而非一把易折的剑。”

赵汝安的目光骤然变得深邃无比，看向余瑾的目光，带着一丝警告，甚至....杀机！

余瑾的这个提议，比直接索要兵权更加隐晦，也更加…高明。

让王安石从地方调兵，名义上是王安石的旧部，实际上，这支军队的最终控制权，依旧会与余瑾和均田司紧密相连。

这已经不是简单的协助执法了，这几乎等同于在京畿腹地，凭空拉起一支只听命于特定官员的武装！

其影响之深远，足以让任何一个帝王夜不能寐。

御书房内，再次陷入了死一般的寂静。

赵汝安的内心，正在进行着激烈的挣扎与权衡。一方面，是革除千年积弊，重塑大安根基的宏大愿景；另一方面，则是皇权旁落，尾大不掉的潜在风险。

皇帝看着余瑾那平静却坦然的眼神，心中百感交集。

如今他需要余瑾这把快刀去斩断那些毒瘤，但又不得不提防这把刀会不会有朝一日伤到自己。

良久，赵汝安长长地叹了一口气，语气中带着三分疲惫，三分妥协，以及四分敲打：“余瑾，你可知，你今日所请，已然触碰了为君者之底线？”

余瑾心中一凛，但面上依旧平静：“臣惶恐。然为国计民生，为陛下‘垦荒’大业，臣不得不冒死直陈。”

“好一个冒死直陈！”赵汝安冷哼一声，随即语气一转，带着警告的意味：“王安石从石州调兵组建‘清田武卫队’之事，朕可以准了。但这支队伍，员额不得超过五百！其指挥权，必须完全掌握在王安石手中，由他直接向朕负责！此队之职责，仅限于协助均田司清查土地，弹压不法，任何人不得擅自调动，更不得用于其他任何私人目的！若有违背，朕必以谋逆论处，绝不姑息！你，明白吗？”

这番话，既是恩准，更是严厉的敲打与警告。

他特意强调王安石直接向他负责，也是在余瑾和这支队伍之间，打入一个楔子。

“臣，遵旨！陛下圣明！”余瑾立刻叩首谢恩，心中却暗自松了一口气。

皇帝最终还是被他说服了，或者说，是被眼下的局势逼得不得不做出让步。

五百人，虽然不多，但作为一支专门的执法武装，足以应对初期的大部分情况了。

“此事，仍需低调行事，不得声张。”赵汝安最后叮嘱道，“王安石的调令，朕会亲自下旨。你退下吧。”

“臣告退。”

余瑾缓缓退出御书房，心中却波澜起伏。他成功地为“垦荒”大业争取到了一支至关重要的武装力量，这无疑是巨大的胜利。但也正如他所预料，皇帝的猜忌与防备，也因此而加深了一层。

这柄双刃剑已经握在手中，接下来，就看如何巧妙地运用了。而朝堂之上，那些因此而对他更加忌惮的目光，也必将更加密集和充满敌意。

前路，依旧艰险。